速递公司风电企业遇新型环境污染侵权纠纷

北极星风力发电网讯:风电属于清洁可再生能源,是目前国家能源和世界能源发展的方向。从环境保护的角度来看,风电场向大气排放的污染物为零,具有实现固体、气体零排放的巨大优势,但这并不意味着风电场是绝对的零污染。目前风电对环境的造成的可知污染,以噪声污染为典型。实践中,也曾出现过风电企业因环境污染侵权纠纷被起诉的实际案例,风电企业应引起足够重视。

一、某风力发电公司致倪某某中华鳖死亡

环境污染侵权案

倪某某于1993年建温室养殖场养殖中华鳖。2000年3月,某风力发电公司在倪某某养殖场周边村落建成大规模风力发电机组,其中两组发电机位于养殖场附近。一组位于养殖场东南约100米处,另一组位于养殖场西北400-500米处。2000年9月份后倪某某养殖的中华鳖大量死亡。倪某某自行委托监测站针对某风力发电公司对倪某某中华鳖生产影响进行了论证,又委托评估鉴定,结论为损失总计1637966元。倪某某提起诉讼,一二审法院以渔业生态监测中心作出“试验现场的噪声、电磁辐射以及转动的阴影,不会对中华鳖的存活和生长造成影响”的鉴定结论为由,驳回倪某某诉求。

但再审阶段,再审法院认为本案某风力发电公司未完成中华鳖死亡与其实施的风力发电行为之间不存在因果关系的举证证明责任,应承担相应的民事责任。判决撤销一审、二审判决,改判某风力发电公司承担本案损失的80%民事责任,赔偿倪某某经济损失1310327.8元。

二、案件分析

本案被列为最高人民法院于2017年6月22日发布的十起环境资源刑事、民事、行政典型案例中的一起典型民事案件。其典型意义在于本案系因风力发电产生的噪声、光影及电磁造成损害的新类型环境污染侵权纠纷。无论是对司法实践还是相关企业均有一定的参考意义。就本案中关键点现分析如下:

(一)、本案中的侵权行为是什么?

侵权行为,是指侵犯他人的人身财产或知识产权,依法应承担民事责任的违法行为。本案中侵权行为主要表现为某风力发电公司风力发电机叶轮转动产生噪声、投影和电磁辐射的行为。

噪声主要来源于桨叶和轮毂转动形成的空气动力噪音,齿轮箱、偏航齿轮和发电机组等的机械噪音等。一般风电企业均会把风力发电场设在远离人群居住的空旷地区,一方面是因为空旷地区风力资源较为丰富,另一方面就是减少噪声污染,我国电力行业专门就风电场噪声建立了标准《风电场噪声限值及测量方法》(DL/T 1084-2008)。

风机光影/投影,是指风电机组不停旋转的叶片在阳光入射方向下,投射到居民住宅的玻璃窗户上可产生一种闪烁的光影,挥之不去,容易使人心烦意乱,通常被称之为光影影响。

风电场电磁辐射主要来自带主变的升压站、集电线路以及风机发电机组。电磁辐射有两类,热效应及非热效应,对人的身体有一定程度的伤害累加性,工频段国家标准电厂强度为4000V/m,磁感应强度为0.1mT。根据离居民区400米的风机电磁辐射值的测试,一般低于上述国家标准。目前风电场的环评文件中涵盖了电磁辐射环评内容。

本案中风电企业正是由于上述风电机本身这些因素,损害到了他人财产利益,才构成了侵权行为。

(二)、风电场与居民生产、生活区之间的距离问题

本案中,某风力发电公司的两组发电机位于养殖场附近,一组位于养殖场东南约100米处,另一组位于养殖场西北400-500米处,违反了《某省风力发电厂生态建设管理暂行办法》中的规定:“1500千瓦及以下机组应与噪声及光影敏感目标保持500米以上防护距离”,成为本案中其败诉的关键点。随着人口稠密地区,如华北、中原、南方等地的项目越来越多,风机与工业、民用建筑物的距离问题在变得突出,目前除辽宁省出台《风力发电厂生态建设管理暂行办法》中有明确规定,我国并没有针对风力发电机组与工业民用建筑间距出台专门的法律法规。环评实践中一般标准为风场噪声、光影500米的环境防护距离。

(三)、本案侵权行为与损害后果之间的因果关系

因果关系是本案的核心,也是企业承担侵权责任的主要焦点。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条规定,因环境污染引起的损害赔偿诉讼,由加害人就法律规定的免责事由及行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。从法律角度说,也就是因环境污染引起的侵权案件适用举证责任倒置原则,本案中风电企业应当就风电机产生的噪声、投影和电磁辐射行为与倪某某养殖的中华鳖死亡之间不存在因果关系承担举证责任。

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